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發布者：管理員
發布時間：2017-5-8閱讀：978次
為貫徹落實黨中央、國務院關于化解鋼鐵過剩產能工作的決策部署，確保2017年6月底之前全面取締“地條鋼”產能，根據經國務院同意，部際聯席會議23個部門聯合印發的《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展工作的意見》、《2017年鋼鐵去產能實施方案》，部際聯席會議制定如下督查方案：
一、督查重點
（一）取締“地條鋼”產能的工作部署情況。重點督查各地區打擊“地條鋼”非法生產行為的工作組織情況，是否存在政策落實不到位，職責分工不清晰、監督問責不到位等問題。
（二）“地條鋼”產能摸底排查工作落實情況。重點督查各地區是否按要求完成全面摸底排查，是否設立打擊“地條鋼”舉報電話，是否對舉報的“地條鋼”企業進行現場核查，是否按要求上報排查結果及處理意見，是否存在瞞報漏報情況。
（三）“地條鋼”處置工作進展。重點督查各地區是否已按照“四個徹底”的要求對排查發現的“地條鋼”生產企業進行清理，即徹底拆除中（工）頻爐主體設備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道，是否存在“以停代關”的情況，是否存在假借鑄造等名義逃避取締的行為；沒有拆除到位的企業，是否已經采取斷水、斷電，封存設備等停產措施，是否制定了明確的處置計劃；對中頻爐設備流向監管是否到位，是否存在“地條鋼”生產企業死灰復燃或異地轉移情況。
（四）違規新增產能情況。重點督查各地區是否存在拆除中（工）頻爐后違規新上電弧爐或轉爐等冶煉裝備情況，是否存在將中頻爐產能作為置換產能的情況。
二、督查范圍
已上報存在地條鋼企業的29個省（區、市）、新疆生產建設兵團。
三、督查組安排
（一）參加部門。發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、統計局、銀監會、能源局、中國鋼鐵工業協會等18個部際聯席會議成員單位。
（二）分組安排。發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、國資委、質檢總局、安全監管總局等9個部門有關司局負責同志帶隊，參與部門相關處級同志參加，組成9個督查組進行實地督查（具體分組見附件）。
四、督查要求
（一）時間要求。督查時間安排在2017年5月2日至25日，具體督查時間由牽頭部門與督查地區自行協商確定。5月28日之前，各督查組將督查報告報送部際聯席會議辦公室。督查報告包括督查地區取締“地條鋼”產能的工作部署情況、排查和處置“地條鋼”產能的情況、“地條鋼”企業違規新增產能情況、地方的意見和建議、督查組發現的問題和處理建議等內容，以及《取締“地條鋼”企業進展情況表》。
（二）工作要求。各督查組要聽取督查地區情況匯報，對各地摸排出的“地條鋼”企業做到全覆蓋，實地查看相關企業，在督查結束前向地方反饋情況，提出整改要求和建議。
請各地區務必高度重視取締“地條鋼”工作，若此次督查發現存在上報“地條鋼”清單之外的“地條鋼”企業、在產“地條鋼”企業、違規新上電弧爐或轉爐冶煉設備、組織實施嚴重滯后于處置計劃進度等問題，部際聯席會議將在全國范圍進行通報批評；情節嚴重的，上報國務院。
請各督查組和有關地區嚴格按照時間進度和上述安排，組織開展好此次督查工作。要嚴格執行中央八項規定精神，一律輕車簡從、減少陪同、簡化接待，就餐住宿等嚴格按照相關規定執行。
附：取締“地條鋼”專項督查組分組表
取締“地條鋼”專項督查組分組表
督查組
牽頭部門
參加部門
督查地區
第一組
發展改革委
環保部、質檢總局、鋼鐵工業協會
內蒙古、遼寧、河南、黑龍江
第二組
工業和信息化部
環保部、質檢總局、鋼鐵工業協會
安徽、湖北、四川、重慶
第三組
財政部
發展改革委、稅務總局、鋼鐵工業協會
福建、海南、寧夏
第四組
國資委
發展改革委、海關總署、鋼鐵工業協會
天津、山西、湖南
第五組
國土資源部
工業和信息化部、能源局、鋼鐵工業協會
山東、江西、湖南
第六組
環境保護部
商務部、安全監管總局、鋼鐵工業協會
浙江、廣東、廣西
第七組
人力資源社會保障部
國土資源部、銀監會、鋼鐵工業協會
新疆、新疆生產建設兵團、青海、甘肅
第八組
質檢總局
工業和信息化部、工商總局、鋼鐵工業協會
河北、江蘇、陜西
第九組
安全監管總局
住建部、統計局、鋼鐵工業協會
一、督查重點
（一）取締“地條鋼”產能的工作部署情況。重點督查各地區打擊“地條鋼”非法生產行為的工作組織情況，是否存在政策落實不到位，職責分工不清晰、監督問責不到位等問題。
（二）“地條鋼”產能摸底排查工作落實情況。重點督查各地區是否按要求完成全面摸底排查，是否設立打擊“地條鋼”舉報電話，是否對舉報的“地條鋼”企業進行現場核查，是否按要求上報排查結果及處理意見，是否存在瞞報漏報情況。
（三）“地條鋼”處置工作進展。重點督查各地區是否已按照“四個徹底”的要求對排查發現的“地條鋼”生產企業進行清理，即徹底拆除中（工）頻爐主體設備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道，是否存在“以停代關”的情況，是否存在假借鑄造等名義逃避取締的行為；沒有拆除到位的企業，是否已經采取斷水、斷電，封存設備等停產措施，是否制定了明確的處置計劃；對中頻爐設備流向監管是否到位，是否存在“地條鋼”生產企業死灰復燃或異地轉移情況。
（四）違規新增產能情況。重點督查各地區是否存在拆除中（工）頻爐后違規新上電弧爐或轉爐等冶煉裝備情況，是否存在將中頻爐產能作為置換產能的情況。
二、督查范圍
已上報存在地條鋼企業的29個省（區、市）、新疆生產建設兵團。
三、督查組安排
（一）參加部門。發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、商務部、國資委、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、統計局、銀監會、能源局、中國鋼鐵工業協會等18個部際聯席會議成員單位。
（二）分組安排。發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、國資委、質檢總局、安全監管總局等9個部門有關司局負責同志帶隊，參與部門相關處級同志參加，組成9個督查組進行實地督查（具體分組見附件）。
四、督查要求
（一）時間要求。督查時間安排在2017年5月2日至25日，具體督查時間由牽頭部門與督查地區自行協商確定。5月28日之前，各督查組將督查報告報送部際聯席會議辦公室。督查報告包括督查地區取締“地條鋼”產能的工作部署情況、排查和處置“地條鋼”產能的情況、“地條鋼”企業違規新增產能情況、地方的意見和建議、督查組發現的問題和處理建議等內容，以及《取締“地條鋼”企業進展情況表》。
（二）工作要求。各督查組要聽取督查地區情況匯報，對各地摸排出的“地條鋼”企業做到全覆蓋，實地查看相關企業，在督查結束前向地方反饋情況，提出整改要求和建議。
請各地區務必高度重視取締“地條鋼”工作，若此次督查發現存在上報“地條鋼”清單之外的“地條鋼”企業、在產“地條鋼”企業、違規新上電弧爐或轉爐冶煉設備、組織實施嚴重滯后于處置計劃進度等問題，部際聯席會議將在全國范圍進行通報批評；情節嚴重的，上報國務院。
請各督查組和有關地區嚴格按照時間進度和上述安排，組織開展好此次督查工作。要嚴格執行中央八項規定精神，一律輕車簡從、減少陪同、簡化接待，就餐住宿等嚴格按照相關規定執行。
附：取締“地條鋼”專項督查組分組表
取締“地條鋼”專項督查組分組表
督查組
牽頭部門
參加部門
督查地區
第一組
發展改革委
環保部、質檢總局、鋼鐵工業協會
內蒙古、遼寧、河南、黑龍江
第二組
工業和信息化部
環保部、質檢總局、鋼鐵工業協會
安徽、湖北、四川、重慶
第三組
財政部
發展改革委、稅務總局、鋼鐵工業協會
福建、海南、寧夏
第四組
國資委
發展改革委、海關總署、鋼鐵工業協會
天津、山西、湖南
第五組
國土資源部
工業和信息化部、能源局、鋼鐵工業協會
山東、江西、湖南
第六組
環境保護部
商務部、安全監管總局、鋼鐵工業協會
浙江、廣東、廣西
第七組
人力資源社會保障部
國土資源部、銀監會、鋼鐵工業協會
新疆、新疆生產建設兵團、青海、甘肅
第八組
質檢總局
工業和信息化部、工商總局、鋼鐵工業協會
河北、江蘇、陜西
第九組
安全監管總局
住建部、統計局、鋼鐵工業協會
