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發布者：管理員
發布時間：2017-7-3閱讀：1288次
“國家已經明確地方政府是去產能的責任主體，其職責包括‘地條鋼’企業的甄別和取締工作�！眹蚁嚓P部門負責人介紹，“同時，我們也建立了相應的監管制度。如果在6月30日之后，我們接到了‘地條鋼’情況的舉報，將對相關企業全方面開展核查。如果違法違規行為屬實，將對相關地方和企業嚴肅問責�！�
6月30日就要到了，讓人既痛又恨的“地條鋼”的“大限”就要來臨。
目前，“地條鋼”的取締工作取得了哪些成果?還面臨哪些問題?為確保“地條鋼”務必除盡，我們還需要做什么工作?帶著這些問題，近日，《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者對國家相關部門負責人、專家和部分企業進行了采訪。
取締“地條鋼”的良好效果初顯
6月15日，國家發展改革委新聞發布會宣布，目前各地排查發現的“地條鋼”產能已全部停產、斷水斷電，正按照“四個徹底拆除(徹底拆除中頻爐主體設備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉除塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道)”的要求將“地條鋼”取締到位。
“當前，取締‘地條鋼’的良好效果已初步顯現，市場秩序得到有效規范，在很大程度上消除了‘劣幣驅逐良幣’的現象，產能利用率、鋼材價格向合理區間回歸，企業經營效益顯著改善�！币苯鸸I規劃研究院院長李新創告訴《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者。
李新創指出，通過保持高壓打擊態勢，打擊“地條鋼”專項行動取得了以下效果——
一是擴大了有效供給，“地條鋼”的退出使鋼材產品質量得到保證，減少了產品安全隱患;
二是凈化了市場環境，促進了行業公平競爭秩序的形成;
三是打擊“地條鋼”對鋼材價格企穩回升起到了重要作用，有效改善了企業生產經營狀況;
四是打擊“地條鋼”提振了合法合規鋼鐵企業對未來發展的信心。
據中國鋼鐵工業協會統計，今年1月~4月份，鋼協會員企業累計實現利潤325億元，同比扭虧為盈。在鋼協舉辦的上半年鋼鐵企業經濟運行座談會上，企業參會代表普遍認為，供給側結構性改革的推進，尤其是化解過剩產能和清除“地條鋼”工作力度的加大，對市場好轉、鋼材價格趨穩、企業效益改善起到了決定性作用。
地方政府對取締“地條鋼”負主體責任
今年5月22日，河北省唐山市陰雨綿綿，天氣微寒�！吨袊苯饒蟆贰⒅袊撹F新聞網記者跟隨取締“地條鋼”專項督查組第八組來到河北省唐山市玉田縣，對4家“地條鋼”企業進行了走訪。
在一家有7套40噸中頻爐的“地條鋼”企業廠區，只見6個鋼包整齊地排列在廠房前面的空地上。而鋼包旁邊，還堆放著一堆廢鋼材。廠房內，14臺變壓器整齊地排放在已經拆除的平臺前面。但是，當記者走入后面相對昏暗的軋鋼產線時，有些受涼的身體突然感覺到了一陣暖意。記者仔細觀察發現，軋鋼產線加熱爐底下有熱氣傳出，旁邊的溫度傳感器顯示為600攝氏度，這表明該加熱爐在短期內曾通電運行。但當記者詢問該企業負責人是否近期進行過生產時，該企業負責人表示一周前就已經停產。
玉田縣的另外3家“地條鋼”企業也均已停產，中頻爐主體設備等基本已拆除;變壓器均已拆除，但均擺放在廠房內，有的甚至還擺放在操作平臺上。3家企業均未將除塵罩切割處理，部分企業的操作平臺及軌道還在拆除中，未達到督查組“四個徹底拆除”要求。同時，部分企業廠房內還堆放著廢鋼鐵等原料。
在現場，唐山市相關負責人表示，將督促盡快落實“四個徹底拆除”要求。為確保6月底前所有“地條鋼”企業徹底取締到位，6月13日，河北省在石家莊召開了深入推進排查取締“地條鋼”工作電視電話會議，對排查取締“地條鋼”工作進行了再部署、再落實、再強化。
另據報道，5月2日~26日，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議組成8個督查組，赴各地開展取締“地條鋼”專項督查。督查結果表明，各地正按照“四個徹底拆除”要求取締“地條鋼”。但是，在利益的驅動下，“地條鋼”的地方保護主義仍然嚴重。
“‘地條鋼’就像鋼鐵行業的鴉片，利潤豐厚，危害很大�！眹蚁嚓P部門負責人向《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者透露，一家不起眼的“地條鋼”企業一天凈利潤就高達50萬元，規模再大一些的有可能達到幾百萬元。
“盡管歷年來國家頒發各項政策禁止‘地條鋼’生產，但是，在巨大利益的驅動下，不少企業依然頂風作案，冒險生產。部分地方政府則在財政收入和政績的權衡下，對‘地條鋼’企業選擇睜一只眼閉一只眼，聽之任之。在國家大力取締‘地條鋼’的大環境下，有一些政府還存在矛盾上移、困難上交，推諉扯皮的行為�！眹蚁嚓P部門負責人表示。
那么，在當前以及今后的工作過程中，該如何破除“地條鋼”背后的這些利益鏈呢?
“國家已經明確地方政府是去產能的責任主體，其職責包括‘地條鋼’企業的甄別和取締工作�！眹蚁嚓P部門負責人介紹，“同時，我們也建立了相應的監管制度。如果在6月30日之后，我們接到了‘地條鋼’情況的舉報，將對相關企業全方面開展核查。如果違法違規行為屬實，將對相關地方和企業嚴肅問責�！�
取締“地條鋼”只有一個標準
目前，有一些地方在個別企業拆還是不拆的問題上，出現了爭議。
有個別企業雖然采用中頻爐“化鋼”，但是，他們認為自己采用了一系列“創新”手段，增加了爐外精煉工序，提高了產品質量。
針對這類問題，國家相關部門負責人指出：“界定‘地條鋼’的標準只有一個，沒有第二個。這個標準就是鋼協等5家協會聯合發布的《關于支持打擊‘地條鋼’、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》(傳送門：中(工)頻爐怎么界定?)�！�
李新創認為，關于“地條鋼”的甄別問題，并非缺乏政策依據和標準，關鍵是一個“利”字和一個“責”字，有關去產能的責任主體應以大局為重，嚴格執行政策，不可再糾結下去。
李新創指出，按照《意見》標準，“用中(工)頻爐生產出質量好的鋼材，就不算‘地條鋼’”是一個偽命題，不利于有效推進取締工作。“盡管部分中(工)頻爐企業增加了所謂的精煉等工藝，但其本質沒有改變，仍難以穩定地保證鋼材質量，加上其在經營管理上存在不規范現象，處于灰色地帶，易給市場帶來隱患。”李新創說。
李新創表示：“無論是化解過剩產能，還是取締‘地條鋼’，都應該堅持按照國家相關政策要求，堅持按照一個標準、一個尺度，嚴格執行，這是大勢所趨。”
國家相關部門負責人表示：“面對技術創新和工藝改進，我們應該鼓勵、支持和積極引導。但是，在創新過程中，我們應該有大局觀，應該有一個清晰的行業發展方向，應該在主流工藝上進行改進和創新。”
早在2011年，中(工)頻爐等感應爐就已被《產業結構調整指導目錄(2011)修訂》劃歸為淘汰設備。
“在落后淘汰的設備上進行創新是否值得提倡?這樣的創新對于行業的發展是否有好處?是否符合鋼鐵行業的主流發展方向?換一個角度來說，在落后生產設備上進行創新，是否也是對資源的一種浪費?這樣是否會阻礙主流工藝的創新與發展?把這些問題理順了，或許在拆除‘地條鋼’設備的過程中，就沒有那么多猶豫了�！眹蚁嚓P部門負責人如是說。
取締“地條鋼”工作來不得反復
據《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者了解，雖然取締“地條鋼”工作取得了良好效果，但是，仍有一些“硬骨頭”式的已停產的“地條鋼”企業仍在等待觀望，認為挺過了6月30日，就會迎來“柳暗花明”的日子。需要提醒的是，從國家層面來說，取締“地條鋼”的政策將長期持續下去，國家將建立長效監管機制，發現一起嚴查一起，從而全面徹底取締“地條鋼”。
6月30日就要到了，讓人既痛又恨的“地條鋼”的“大限”就要來臨。
目前，“地條鋼”的取締工作取得了哪些成果?還面臨哪些問題?為確保“地條鋼”務必除盡，我們還需要做什么工作?帶著這些問題，近日，《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者對國家相關部門負責人、專家和部分企業進行了采訪。
取締“地條鋼”的良好效果初顯
6月15日，國家發展改革委新聞發布會宣布，目前各地排查發現的“地條鋼”產能已全部停產、斷水斷電，正按照“四個徹底拆除(徹底拆除中頻爐主體設備、徹底拆除變壓器、徹底切割掉除塵罩、徹底拆除操作平臺及軌道)”的要求將“地條鋼”取締到位。
“當前，取締‘地條鋼’的良好效果已初步顯現，市場秩序得到有效規范，在很大程度上消除了‘劣幣驅逐良幣’的現象，產能利用率、鋼材價格向合理區間回歸，企業經營效益顯著改善�！币苯鸸I規劃研究院院長李新創告訴《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者。
李新創指出，通過保持高壓打擊態勢，打擊“地條鋼”專項行動取得了以下效果——
一是擴大了有效供給，“地條鋼”的退出使鋼材產品質量得到保證，減少了產品安全隱患;
二是凈化了市場環境，促進了行業公平競爭秩序的形成;
三是打擊“地條鋼”對鋼材價格企穩回升起到了重要作用，有效改善了企業生產經營狀況;
四是打擊“地條鋼”提振了合法合規鋼鐵企業對未來發展的信心。
據中國鋼鐵工業協會統計，今年1月~4月份，鋼協會員企業累計實現利潤325億元，同比扭虧為盈。在鋼協舉辦的上半年鋼鐵企業經濟運行座談會上，企業參會代表普遍認為，供給側結構性改革的推進，尤其是化解過剩產能和清除“地條鋼”工作力度的加大，對市場好轉、鋼材價格趨穩、企業效益改善起到了決定性作用。
地方政府對取締“地條鋼”負主體責任
今年5月22日，河北省唐山市陰雨綿綿，天氣微寒�！吨袊苯饒蟆贰⒅袊撹F新聞網記者跟隨取締“地條鋼”專項督查組第八組來到河北省唐山市玉田縣，對4家“地條鋼”企業進行了走訪。
在一家有7套40噸中頻爐的“地條鋼”企業廠區，只見6個鋼包整齊地排列在廠房前面的空地上。而鋼包旁邊，還堆放著一堆廢鋼材。廠房內，14臺變壓器整齊地排放在已經拆除的平臺前面。但是，當記者走入后面相對昏暗的軋鋼產線時，有些受涼的身體突然感覺到了一陣暖意。記者仔細觀察發現，軋鋼產線加熱爐底下有熱氣傳出，旁邊的溫度傳感器顯示為600攝氏度，這表明該加熱爐在短期內曾通電運行。但當記者詢問該企業負責人是否近期進行過生產時，該企業負責人表示一周前就已經停產。
玉田縣的另外3家“地條鋼”企業也均已停產，中頻爐主體設備等基本已拆除;變壓器均已拆除，但均擺放在廠房內，有的甚至還擺放在操作平臺上。3家企業均未將除塵罩切割處理，部分企業的操作平臺及軌道還在拆除中，未達到督查組“四個徹底拆除”要求。同時，部分企業廠房內還堆放著廢鋼鐵等原料。
在現場，唐山市相關負責人表示，將督促盡快落實“四個徹底拆除”要求。為確保6月底前所有“地條鋼”企業徹底取締到位，6月13日，河北省在石家莊召開了深入推進排查取締“地條鋼”工作電視電話會議，對排查取締“地條鋼”工作進行了再部署、再落實、再強化。
另據報道，5月2日~26日，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議組成8個督查組，赴各地開展取締“地條鋼”專項督查。督查結果表明，各地正按照“四個徹底拆除”要求取締“地條鋼”。但是，在利益的驅動下，“地條鋼”的地方保護主義仍然嚴重。
“‘地條鋼’就像鋼鐵行業的鴉片，利潤豐厚，危害很大�！眹蚁嚓P部門負責人向《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者透露，一家不起眼的“地條鋼”企業一天凈利潤就高達50萬元，規模再大一些的有可能達到幾百萬元。
“盡管歷年來國家頒發各項政策禁止‘地條鋼’生產，但是，在巨大利益的驅動下，不少企業依然頂風作案，冒險生產。部分地方政府則在財政收入和政績的權衡下，對‘地條鋼’企業選擇睜一只眼閉一只眼，聽之任之。在國家大力取締‘地條鋼’的大環境下，有一些政府還存在矛盾上移、困難上交，推諉扯皮的行為�！眹蚁嚓P部門負責人表示。
那么，在當前以及今后的工作過程中，該如何破除“地條鋼”背后的這些利益鏈呢?
“國家已經明確地方政府是去產能的責任主體，其職責包括‘地條鋼’企業的甄別和取締工作�！眹蚁嚓P部門負責人介紹，“同時，我們也建立了相應的監管制度。如果在6月30日之后，我們接到了‘地條鋼’情況的舉報，將對相關企業全方面開展核查。如果違法違規行為屬實，將對相關地方和企業嚴肅問責�！�
取締“地條鋼”只有一個標準
目前，有一些地方在個別企業拆還是不拆的問題上，出現了爭議。
有個別企業雖然采用中頻爐“化鋼”，但是，他們認為自己采用了一系列“創新”手段，增加了爐外精煉工序，提高了產品質量。
針對這類問題，國家相關部門負責人指出：“界定‘地條鋼’的標準只有一個，沒有第二個。這個標準就是鋼協等5家協會聯合發布的《關于支持打擊‘地條鋼’、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見》(傳送門：中(工)頻爐怎么界定?)�！�
李新創認為，關于“地條鋼”的甄別問題，并非缺乏政策依據和標準，關鍵是一個“利”字和一個“責”字，有關去產能的責任主體應以大局為重，嚴格執行政策，不可再糾結下去。
李新創指出，按照《意見》標準，“用中(工)頻爐生產出質量好的鋼材，就不算‘地條鋼’”是一個偽命題，不利于有效推進取締工作。“盡管部分中(工)頻爐企業增加了所謂的精煉等工藝，但其本質沒有改變，仍難以穩定地保證鋼材質量，加上其在經營管理上存在不規范現象，處于灰色地帶，易給市場帶來隱患。”李新創說。
李新創表示：“無論是化解過剩產能，還是取締‘地條鋼’，都應該堅持按照國家相關政策要求，堅持按照一個標準、一個尺度，嚴格執行，這是大勢所趨。”
國家相關部門負責人表示：“面對技術創新和工藝改進，我們應該鼓勵、支持和積極引導。但是，在創新過程中，我們應該有大局觀，應該有一個清晰的行業發展方向，應該在主流工藝上進行改進和創新。”
早在2011年，中(工)頻爐等感應爐就已被《產業結構調整指導目錄(2011)修訂》劃歸為淘汰設備。
“在落后淘汰的設備上進行創新是否值得提倡?這樣的創新對于行業的發展是否有好處?是否符合鋼鐵行業的主流發展方向?換一個角度來說，在落后生產設備上進行創新，是否也是對資源的一種浪費?這樣是否會阻礙主流工藝的創新與發展?把這些問題理順了，或許在拆除‘地條鋼’設備的過程中，就沒有那么多猶豫了�！眹蚁嚓P部門負責人如是說。
取締“地條鋼”工作來不得反復
據《中國冶金報》、中國鋼鐵新聞網記者了解，雖然取締“地條鋼”工作取得了良好效果，但是，仍有一些“硬骨頭”式的已停產的“地條鋼”企業仍在等待觀望，認為挺過了6月30日，就會迎來“柳暗花明”的日子。需要提醒的是，從國家層面來說，取締“地條鋼”的政策將長期持續下去，國家將建立長效監管機制，發現一起嚴查一起，從而全面徹底取締“地條鋼”。
